專注“菜籃子”價(jià)穩(wěn)量足蘭陵價(jià)格調(diào)控創(chuàng)新“招數(shù)多”

作者：: 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂：: 2020-09-07 15:50:16

摘要：

山東蘭陵是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定具有特殊重要意義。在這里從事價(jià)格工作，既要上接“天線”——及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，更要下接“地氣”——直接對(duì)接農(nóng)戶需求，發(fā)揮價(jià)格調(diào)控作用，更好保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全面惠及百姓。

“價(jià)格關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展眾多領(lǐng)域，更與老百姓生活息息相關(guān)。近年來(lái)，我們高度重視價(jià)格管理工作，不斷提升價(jià)格管理服務(wù)水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、大有可為的價(jià)格管理隊(duì)伍。”蘭陵縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)朱元峰對(duì)打造一支強(qiáng)有力的價(jià)格隊(duì)伍充滿信心。

2019年2月，蘭陵縣原物價(jià)局相關(guān)價(jià)格管理職能并入縣發(fā)展改革局后，蘭陵縣發(fā)展改革局成立了價(jià)格管理科，負(fù)責(zé)全縣價(jià)格方面的工作。這支隊(duì)伍傳承著優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新編制蔬菜價(jià)格指數(shù)、探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，為穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格作出了積極貢獻(xiàn)。

三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)助力價(jià)格異動(dòng)早發(fā)現(xiàn)

蘭陵縣蔬菜種植面積達(dá)到140萬(wàn)畝，全縣農(nóng)民收入的60%以上來(lái)自蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，受災(zāi)害天氣、種植成本增加、市場(chǎng)供需和行情等因素影響，蘭陵縣以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格容易出現(xiàn)較大波動(dòng)。

“價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)于蘭陵縣蔬菜種植而言十分重要，甚至在一定程度上決定了蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的前行方向。”山東省蘭陵縣發(fā)展改革局主任科員沈慶華告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，為了保障蔬菜價(jià)格的監(jiān)測(cè)效果、著力構(gòu)建完備的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，他們通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和論證，按照產(chǎn)業(yè)布局和商品分布特點(diǎn)，在全縣共建立了20多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)測(cè)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，城鄉(xiāng)地域全覆蓋，特色產(chǎn)品、重要商品和居民生活消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)測(cè)種類全覆蓋。

依托這套三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科在日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)中均能及時(shí)高效地獲得信息。特別是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生明顯變動(dòng)時(shí)，“我們會(huì)迅速查找價(jià)格變動(dòng)原因，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)信息及市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，有力穩(wěn)定市場(chǎng)情緒，為穩(wěn)定全縣價(jià)格水平、促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格公開透明提供保障。”沈慶華表示。

“既要請(qǐng)專業(yè)的人做專業(yè)的事，又不拘泥于讓專業(yè)的人做專職的事。”山東省蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科科長(zhǎng)張超向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者坦言，價(jià)格監(jiān)測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建立過(guò)程中，也面臨著監(jiān)測(cè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、儲(chǔ)備不足等情況。他們及時(shí)調(diào)整方式方法，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里一些熟悉市場(chǎng)交易價(jià)格的人員兼任價(jià)格監(jiān)測(cè)員，通過(guò)吸納社會(huì)力量參與，積累了寶貴的人才資源，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)熟練、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的價(jià)格監(jiān)測(cè)人員，極大充實(shí)了價(jià)格監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

蔬菜價(jià)格指數(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選菜種菜

“創(chuàng)新也有，借鑒也有，但更多是自己的摸索。”談及蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)的由來(lái)，張超回答得十分誠(chéng)懇，“通過(guò)多年實(shí)踐積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，蘭陵縣探索出了一條符合蘭陵實(shí)際的蔬菜價(jià)格指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。目前蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)涵蓋了全縣常年種植的13個(gè)大類、60多個(gè)蔬菜品種，形成了一個(gè)可持續(xù)、可循環(huán)、可再生的蔬菜產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)良好生態(tài)增添了新動(dòng)力。”

早在2012年，蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)就被提上了日程。近年來(lái)，蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科不斷擴(kuò)展價(jià)格指數(shù)作用，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體、新平臺(tái)做好指數(shù)宣傳和信息發(fā)布。當(dāng)前，一個(gè)獨(dú)具特色、功能多樣、發(fā)揮實(shí)效的蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)體系已順利建成。

“最重要的是給農(nóng)戶們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。”長(zhǎng)期從事蔬菜價(jià)格指數(shù)分析的楊緒琛告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，蔬菜價(jià)格指數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)成為市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，農(nóng)戶們通過(guò)及時(shí)關(guān)注蔬菜價(jià)格指數(shù)，了解蔬菜價(jià)格行情，并據(jù)此選擇蔬菜種植品種。“以前農(nóng)戶容易盲目跟風(fēng)，現(xiàn)在有了價(jià)格指數(shù)，漸漸地能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律及時(shí)改變種植品種和種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植利益最大化，進(jìn)一步提高菜農(nóng)種植積極性。”

據(jù)介紹，目前蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化采集、網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送、程序化處理和平臺(tái)化發(fā)布的“四化”流程，進(jìn)一步提高了指數(shù)發(fā)布的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，為指數(shù)穩(wěn)定運(yùn)行提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科不斷拓展發(fā)布渠道和發(fā)布范圍，探索多平臺(tái)同步發(fā)布模式。目前，蘭陵蔬菜價(jià)格指數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在蘭陵縣政府網(wǎng)站、臨沂商城指數(shù)網(wǎng)、山東省價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)和中國(guó)發(fā)展網(wǎng)全方位同步發(fā)布。此外，還在蘭陵縣公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了山東省首個(gè)“國(guó)家級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位”，并著手探索編制蘭陵蔬菜景氣指數(shù)，努力為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)力。

目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)讓農(nóng)戶心中不慌

“現(xiàn)在農(nóng)戶買不到保險(xiǎn)，還會(huì)著急呢！”談到蘭陵蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的推廣情況，張超笑言。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，蘭陵蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)，蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科也做了很多鼓勵(lì)工作，但當(dāng)?shù)睾芏嗖宿r(nóng)仍然選擇了觀望。“第一年30萬(wàn)的指標(biāo)，只完成了19萬(wàn)多，很多農(nóng)戶只問(wèn)不買。”張超回憶說(shuō)，但經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，這項(xiàng)制度已經(jīng)是“真香”了。

據(jù)了解，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的不是具體化的物品，而是針對(duì)確定的目標(biāo)價(jià)格；不區(qū)分個(gè)體價(jià)格差別，只針對(duì)蘭陵全縣平均價(jià)格水平。這一理念，是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新之舉。目前，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的主要運(yùn)作模式是政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)戶自愿，由價(jià)格主管部門提前確定當(dāng)期目標(biāo)價(jià)格水平，當(dāng)被保險(xiǎn)人產(chǎn)品進(jìn)入收購(gòu)期后，對(duì)其價(jià)格進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最終形成整個(gè)監(jiān)測(cè)期間平均價(jià)格，如果低于目標(biāo)價(jià)格則視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，由承保公司向參保人兌現(xiàn)理賠。

“舉個(gè)例子，2018年蒜薹、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，但我們的農(nóng)戶卻沒(méi)有太過(guò)慌張，因?yàn)樗麄兊玫搅瞬畈欢?.4億元的保險(xiǎn)賠付。很多農(nóng)戶都覺(jué)得，這保險(xiǎn)是買值了！”作為價(jià)格保險(xiǎn)工作的中堅(jiān)力量，公建這樣告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。近年來(lái)，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)戶們從觀望到主動(dòng)參與，如今幾乎已不需要政府再鼓勵(lì)。

數(shù)據(jù)顯示，目前蘭陵縣全縣常年參保蒜薹面積30萬(wàn)畝，大蒜面積10萬(wàn)畝以上，截至目前，參保農(nóng)戶累計(jì)獲賠金額高達(dá)1.92億元。在近兩年蒜薹、大蒜價(jià)格出現(xiàn)較大程度下跌的情況下，蘭陵縣蒜薹、大蒜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收益明顯高于周邊地區(qū)。

“通過(guò)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，全縣蒜農(nóng)生產(chǎn)安全得到了切實(shí)有效的保障，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力大幅提升，為蘭陵縣大蒜、蒜薹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了有力的支撐和保障作用，也為促進(jìn)山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了新動(dòng)能。”沈慶華表示，近年來(lái)，蘭陵縣牛蒡、辣椒、黃瓜等帶有明顯區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，也呈現(xiàn)出價(jià)格波動(dòng)性強(qiáng)、收益變動(dòng)較大的趨勢(shì)，農(nóng)戶在抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、保障種植成本安全方面也有很大的需求和期盼。對(duì)此，蘭陵縣發(fā)展改革局價(jià)格管理科也在認(rèn)真調(diào)研，在政策允許范圍內(nèi)，更大限度地將全縣重要農(nóng)產(chǎn)品納入目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)體系，真正讓廣大農(nóng)民受益。（作者：公欣中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者）